非公党建工作

2019年全州非公有制经济组织党建工作要点

来源: | 作者: | 日期:2019-09-23 16:21:46 | 阅读: 5015

 2019年全州非公有制经济组织党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,按照全国、全省和全州组织部长会议总体安排,以政治建设为统领,坚持服务非公经济发展,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党支部建设标准化工作,进一步扩大非公有制经济组织“两个覆盖”,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项、防风险,不断完善非公经济组织党建工作体系,健全制度机制,有效发挥党组织政治核心和政治引领作用,引导和监督企业严格遵守国家法

 2019年全州非公有制经济组织党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,按照全国、全省和全州组织部长会议总体安排,以政治建设为统领,坚持服务非公经济发展,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党支部建设标准化工作,进一步扩大非公有制经济组织“两个覆盖”,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项、防风险,不断完善非公经济组织党建工作体系,健全制度机制,有效发挥党组织政治核心和政治引领作用,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展,为全州非公有制经济健康发展提供坚强组织保证。

一、突出政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照州委统一部署要求,指导非公经济组织党组织以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用新思想新理念武装头脑、指导实践、推动工作,把党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神、《习近平扶贫论述摘编》,和《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容列入学习计划,细化学习要求,以“三会一课”为基本形式,以党支部为基本单元,强化学习教育,引导非公经济组织广大党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实。

2.着力解决突出问题。立足非公经济组织党员实际,开展“不忘创业初心、接力改革伟业”主题活动,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、初心淡忘、担当不力、先锋模范作用发挥不好等问题,教育广大党员悟初心、守初心,明使命、担使命,争做改革先锋、发展先锋、诚信先锋、助推脱贫攻坚先锋。

3.采取灵活多样的学习方式。结合企业生产经营实际,采取印发学习资料、理论宣讲、举办培训班和知识竞赛、交流研讨等形式,指导非公经济组织党组织和党员认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党的理论创新成果,及时解读服务非公经济发展最新政策措施,着力在学懂弄通上下功夫,在做实引领上下功夫,在凝心聚力上下功夫,发挥党建引领,助推非公经济发展。

二、强化质量意识,持续扩大非公经济组织“两个覆盖”

4.全面建立动态摸排工作机制。按照“五个清”的要求,对全州非公经济组织党建工作情况进行全面排查分析,健全完善非公企业“三本台账”(已建党组织台账、未建党组织台账和党员台账),定期摸排,及时更新,发现问题,及时解决,做到底数清、情况明。规范纳入党内统计的非公企业统计口径,建立健全非公党建“月报表、季度分析研判、半年督查和年度考核”工作机制,进一步加强非公党建信息的综合分析研判。

5.加大党组织组建力度。坚持开展“双找双培”活动,引导“口袋党员”“隐形党员”亮身份、转关系;积极指导企业在同等条件下,优先从复转军人、高校毕业生中选聘党员职工。要高度重视入党积极分子培养工作,扩大入党积极分子储备量,不断壮大党员队伍后备力量。注重培养企业出资人、中层以上管理人员、一线技术骨干中的先进分子进入党组织。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的原则,采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式,突出抓好非公经济组织集聚的专业市场、商务楼宇、商业街区和经济园区等非公经济组织党的组织覆盖工作。针对分散经营的个体工商户、小微企业党组织覆盖难的问题,依托基层党建工作站成立联合党支部,将分散经营的个体工商户、小微企业、农民专业合作社和扶贫车间纳入党组织管理。

6.扩大党的工作覆盖。对暂不具备建立党组织条件的非公经济组织,通过选派党建指导员,推动建立群团组织,依托工会、共青团等群众组织,积极做好联系职工群众、推荐优秀分子入党等工作,围绕企业生产经营开展丰富多彩的活动,凝聚力量,激发活力,推动发展,为建立党组织创造条件。加强党组织对群团组织的领导,整合打造党群服务中心,加强党群共建工作。

7、整顿软弱涣散党组织。按照《关于扎实做好2019年度软弱涣散基层党组织集中整顿工作的通知》(临组明字〔2019〕8号)要求,认真做好软弱涣散党组织整顿提升工作,认真摸清党组织建设情况,精准确定整顿对象,严格落实责任,按照“一企一策”的要求,制定整顿措施,确保整顿效果。

8.努力提升“两个覆盖”质量。加强“空壳”党支部清理工作,对党员未转关系而组建的非公经济组织空壳党组织进行撤销,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》联合党支部覆盖单位一般不超过5个的规定要求,进一步规范设置联合党支部,稳步扩大纳入统计口径的非公企业比例,在保证覆盖质量的基础上,力争党组织覆盖率达到70%以上。

三、加强标准化建设,着力提升党组织组织力

9.扎实开展党支部建设标准化工作。以《甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》为依据,确定非公企业党支部建设标准,扎实做好学标对表、争创达标工作,全面提升非公经济组织党建工作水平。4月中旬,召开全州非公企业党支部建设标准化工作部署启动会议。“七一”前,召开全州非公企业党支部建设标准化工作推进会,总结推广各县(市)典型经验和有效做法,推动工作落实。

10.突出抓好党组织建设。指导非公经济组织党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、换届选举等制度,教育党员增强组织观念、遵守组织纪律。县(市)市场监督管理局党组、非公企业党工委要坚持联系点制度,联系部分非公企业,帮助企业加强党组织建设、提高党建工作水平、发挥示范带动作用。努力把联系点建设成为特色鲜明、富有活力、带动作用强、社会影响大的党建工作示范点,形成辐射带动效应。州市场监督管理局党组、非公企业党工委在全州建立10个非公党建直接联系点、命名表彰10个非公党建示范点、10个标准化规范化党支部。

11.加强信息化建设。把信息化建设作为加强和推进非公经济组织党建工作的重要抓手,各县(市)非公企业党工委要借助“互联网+党建”,加强党组织和党员管理,改进党建工作方式,丰富党建工作内涵,着力增强非公党建工作吸引力和影响力,积极利用省委组织部“甘肃党建”信息化管理系统,实现党组织和党员的动态管理,为有针对性地指导开展非公党建工作提供基础数据支持。

四、发挥党组织作用,全力服务非公有制经济健康发展

12.强化党建工作与促进企业发展深度融合。创新活动载体,充分发挥非公企业广大党员的先锋模范作用,坚持开展“攻坚克难当先锋”“我为企业献一计”“企兴我荣、企衰我耻”“岗位练兵”“技能比武”“生产竞赛”等活动,有效激发党组织和党员活力,促进企业发展。广泛开展形势教育、政策解读和调研走访活动,帮助非公经济组织应对挑战、破解难题,增强创业创新能力,学习贯彻省委省政府“十大生态产业”发展战略,引导广大非公企业解放思想、更新观念,找准非公经济与“十大生态产业”发展的契合点,积极投入十大生态产业发展,加快传统产业转型升级,推动企业在落实省委省政府战略部署中快速发展。

13.全面深化“三岗联创”活动。引导非公经济组织党组织在服务企业发展和服务职工群众中发挥政治核心作用和政治引领作用。组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺,积极设立党员责任岗,创建党员示范岗、党员先锋岗。结合党员岗位职责,细化“党员责任岗”标识牌公开内容和承诺事项,促使党员自觉接受企业监督、党支部监督和职工群众监督,进一步增强党组织政治功能,提升组织力。建立州、县(市)市场监督管理局机关党支部与非公企业党支部结对共建机制,指导企业做好党建工作,帮助解决企业发展中的困难和问题。

14.加强宣传引导。一是积极发挥党组织先锋引领作用,通过现场宣讲、集中培训、组织开展红色教育等方式,广泛宣传党的理论和路线方针政策。二是充分利用微信公众号、党建APP等各类网络媒体平台,积极宣传各县(市)加强党建工作谋发展、聚人心、促和谐等方面的先进经验,宣传党建强、发展强的优秀企业和出资人、党组织书记以及党建指导员的先进事迹,弘扬新时代企业家精神,践行社会主义核心价值观。结合中国共产党建党98周年、新中国成立70周年举办评选表彰活动,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是认真提炼总结开展党支部建设标准化、扩大非公企业“两个覆盖”、参与“百企帮百村,党建促脱贫”行动等方面的工作成效、经验做法和特色亮点,积极向各类新闻媒体投送稿件。各县(市)工委每月上报信息简报不少于2篇。

五、突出党建引领,扎实推进“百企帮百村、党建促脱贫”行动

15.对口开展帮扶活动。按照全省非公企业开展“千企帮千村、党建促脱贫”行动推进会精神,广泛动员引导更多的非公企业投入脱贫攻坚主战场,紧紧围绕“两不愁,三保障”的总体目标,以“一企帮一村”“一企帮多村”“多企帮一村”等方式,与深度贫困村签订帮扶协议,开展帮扶活动,帮助贫困村加快脱贫进程。动员组织全州100户(临夏市32户、临夏县13户、永靖县17户、和政县6户、广河县9户、康乐县9户、东乡县6户、积石山县8户)以上非公企业与100个以上建档立卡贫困村签订帮扶协议,开展帮扶活动,各县(市)非公企业党工委要进一步分解工作任务,细化工作措施,靠实工作责任,确保活动取得实效。

16.发挥企业优势开展帮扶活动。引导非公企业结合自身实际和行业特点,开展扶贫活动,将脱贫攻坚与企业发展深度融合。

实施产业扶贫。引导企业坚持“企业+村党支部+扶贫”模式,挖掘开发贫困村现有资源,帮助贫困群众提高生产力、提升附加值,带动贫困群众大力发展养殖、种植、餐饮、商贸、电商、服饰加工等特色产业,帮助贫困群众增收。

实施就业扶贫。引导非公企业采取多种形式,为贫困村群众提供就业岗位,扩大就业渠道,加大培训力度,提高就业质量,增强贫困群众的就业能力。

实施技能扶贫。加强厨师、汽车驾驶、种植、养殖、砖雕、计算机网络管理等实用技术培训,有效增强贫困群众“造血”功能。

实施项目扶贫。发挥非公企业市场开拓能力和信息优势,为贫困群众牵线搭桥,对接市场,有效解决当地花椒、皮毛、牛羊肉等特色产品销路不畅,价格偏低等问题。

实施智力扶贫。引导企业借助人才优势,向贫困村群众教授实用技术,帮助更新生产生活观念,提高生产技能和生活质量,激发贫困群众脱贫致富内生动力。

实施捐助扶贫。引导企业发扬扶贫危困的传统美德,开展捐助活动,通过捐款、捐物等方式,开展“圆梦大学”“大病救助”“危房改造”等捐助活动,大力弘扬社会主义核心价值观,点燃正能量,传播真善美。

六、坚持分类指导,继续加强非公党建示范点培育工作

17.做好巩固提升工作。要把选树培育示范点作为提升非公党建工作水平的有效抓手,坚持领导干部联系点制度,指导2018年州非公企业党工委命名的非公党建示范点,全面提升党建工作水平,进一步拉高标杆,为全州非公企业党组织当好“排头兵”“领头雁”。

18.精准确定示范点。各县(市)非公企业党工委通过开展实地调研,摸清企业发展现状和党建工作开展情况,在巩固原有示范点建设的基础上,盯住不同行业、不同规模、不同层次的非公企业,对2017年确定的非公党建示范点名单(共60个,临夏市14个、临夏县8个、永靖县13个、和政县4个、康乐县5个、广河县8个、东乡县4个、积石山县4个)进行调整充实,新打造一批有亮点、有特色的党建工作示范典型。各县市于4月20日前,将调整充实后的非公党建示范点名单报州非公企业党工委办公室。

19.全面打造提升。各县(市)对辖区非公党建示范点,要按照“六个有”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)、“四个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、总结提炼一份典型材料、布置一个阵地,有条件的制作一个党建工作专题片)和“双强六好”党组织标准,着力打造成特点鲜明、作用突出的非公党建示范典型。年底前,州上将再集中命名一批州级非公党建示范点,努力形成以点带面,整体推进的良好局面。

20.抓实抓好经济园区党建工作。要充分发挥甘肃临夏经济开发区内非公企业集中、发展规模较好的优势,着力强基础、补短板、促提升,抓好基层党建各项任务落实,将开发区打造成新形势下全州非公企业党建工作的区域性示范典型。

七、加强队伍建设,努力提升党务工作者能力素质

21.加强党务工作者队伍建设。协助非公经济组织,采取多种途径把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位上。非公经济组织党组织书记原则上由内部产生,必要时可由市场监管部门择优推荐离退休党员干部或党建指导员担任。

22.精准选派党建指导员。选派政治素质好、有一定工作经验的党员或选聘退休党员干部担任党建指导员,在市场监督管理系统选派的基础上,协调组织部门从党政机关干部中选派一批政治素质高、党性观念强、热爱党建工作的干部担任党建工作指导员。鼓励从新毕业大学生和复转军人党员中选聘党建工作指导员。对往年选派的党建指导员要逐一排查摸底,对任职期满、工作单位变动或其他原因,不宜继续担任党建指导员的要重新选派。采取“一人一企”或“一人多企”的方式,全覆盖督促指导相关企业开展党建工作。建立健全党建指导员选派、培训、考核制度,明确工作职责,切实发挥作用。

23.加强教育培训。认真制定培训计划,明确培训目标任务。州非公企业党工委抓好重点企业党组织书记、党建指导员、县(市)市场监管部门党务骨干的培训;县(市)非公企业党工委抓好所属非公企业党组织书记、党建指导员、企业出资人以及党员、入党积极分子的普遍轮训工作。

八、强化主体责任,确保非公党建各项任务落实落细

24.理顺工作体制。认真贯彻落实全州组织部长会议暨党支部建设标准化工作推进会精神,结合机构改革,进一步理顺工作体制,各县(市)市场监督管理局要继续保留抓非公党建工作的必要力量,加强非公企业党工委自身建设,充实配强工作力量,强化对非公企业党支部建设的具体指导,保证非公党建各项重点任务在基层落实。积极发挥个体私营企业协会与非公企业联系紧密的优势,形成工作合力,推动非公经济组织党建工作。

25.强化工作责任。各县(市)市场监督管理局、非公企业党工委要定期研究非公经济组织党建工作,加强统筹谋划和业务指导,坚持非公党建工作与市场监管工作同部署、同考核。坚持县(市)非公企业党工委书记抓基层党建工作述职评议制度,形成州、县(市)协同推进非公党建工作的责任体系。

26.加强督促指导。重点检查贯彻落实中央、省委、州委,以及省市场监督管理局对非公党建工作的部署要求、推进“两个覆盖”、开展“三岗联创”活动、加强党组织书记和党建指导员队伍建设等情况,对党建主体责任不落实、工作措施不到位、工作成效不明显的要约谈提醒、严肃问责。