2022全州非公有制经济组织党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实全国、全省和全州组织部长会议和临夏州第十三次党代会精神，聚焦州委“五个区”“六个临夏”建设主要目标和重点任务，大力弘扬新时代临夏精神、临夏环境和临夏形象，以争创“双强六好”党组织、提升党的组织和党的工作覆盖质量为主线，以深化党支部建设标准化为主抓手，强基础，补短板，抓重点，创品牌，不断开拓高质量党建引领非公经济高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦政治建设，确保坚持正确政治方向

1.强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，指导非公有制经济组织党组织及广大党员持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，特别是抓好十九届六中全会精神的学习宣传和培训轮训，注重对非公企业出资人、负责人、党员、广大职工开展理想信念教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻学习领会习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，对标重点工作任务，切实增强贯彻落实的自觉性，引导非公有制经济组织党组织和广大党员在统筹推进新冠肺炎疫情防控和助推乡村振兴促进经济社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。通过专题学习会、党企联席会等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断用党的创新理论武装党员头脑。

2.强化政治把关作用。积极推行非公企业党组织负责人与经营管理层“双向进入、交叉任职”，在规模以上企业探索建立党组织参与企业重大决策会议制度。发挥党管人才的政治优势，对非公企业人才引进、选拔、管理、使用等事项进行政治把关，为非公企业选准人用对人提供决策参考。涉及非公企业出资人的政治安排、评先评优，应征求同级党委非公党工委意见。非公企业出资人重视支持党建工作情况，作为民营经济代表人士综合评价工作的重要内容。非公经济组织在评先评优、行业评级、项目申报、资金奖补时，依法依规将党建工作纳入评价体系，作为重要依据。

3.巩固深化党史学习教育成果。把党史学习教育作为非公有制经济组织党的建设永恒课题和广大党员的终身课题，形成长效机制， 组织、指导非公有制经济组织党组织及广大党员开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

4.切实加强思想政治建设。贯彻落实省州组织部长会议精神，丰富和拓展思想政治工作的载体手段，教育引导非公有制经济组织及广大党员旗职鲜明的讲政治，维护政治核心，严守政治纪律，严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，开展意识形态和民族团结教育，发展积极健康的党内政治文化，把非公有制经济组织党组织建设成为广大党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，明确正确的政治方向，听党话、跟党走，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.积极宣传贯彻党的创新理论和扶持非公经济发展的政策措施。结合“百名干部进企业、帮扶项目促发展”行动，采取入企宣讲、发放资料、座谈交流等形式，大力宣传党的创新理论和扶持非公有制经济发展的政策措施，进一步提升非公有制经济发展信心，推动全州非公有制经济改革创新、转型升级、健康发展。

二、聚焦提升质量，着力巩固和扩大党的组织和工作覆盖

6.加强党建工作机构和工作队伍建设。要进一步理顺工作体制，健全工作机构，充实配强专兼职工作力量。加强党务工作队伍建设，完善工作制度，确保市场监管部门开展非公有制经济组织党建工作有专责机构和专职人员，真正做到有人管、有人抓、抓得好，形成各级负责、齐抓共管的工作格局。坚持和完善党员领导干部在非公有制经济组织建立联系点制度，州县（市）非公有制经济组织党工委要适当直接联系一定数量的非公有制企业党组织，定期开展调研指导，以点带面示范推动工作落实。

7.建立常态化排查机制。对2021年度摸底排查工作进行“回头看”，总结运用比对、实勘、排除、普查等方法，建立常态化摸底排查机制。结合市场主体登记注册和企业年报工作，建立完善非公企业登记注册时同步采集党建工作信息制度，同步采集、核对党建信息。按照“一企一账”要求建立工作台账，形成完整数据库，每季度前由县市组织部门审核盖章后完成报备工作。健全完善“三本台账”（已建党组织台账、未建党组织台账和党员台账）和月报制度，坚持“一月一统计、一月一排名、一月一抽查、一月一通报”，掌握最新情况。推行“清单工作法”，做到经营运行情况清、党组织组建情况清、党组织隶属关系清、党员队伍情况清、出资人及党组织书记情况清、党组织活动情况清，切实夯实非公有制经济组织党建工作基础。

8.实施扩面提质工程。围绕“党的组织应建必建、党的工作全面覆盖”的目标要求，创新党组织组建方式，加大园区、商务楼宇、商圈市场、企业孵化器、众创空间、行业或行业协会组建党组织力度，鼓励依托党建工作指导站组建党组织。按照统一部署，抓好快递物流行业党建工作。调整优化联合党组织设置，推动联合党支部标准化规范化建设。继续做好党支部班子不健全、活动不正常、作用发挥差的党支部及不规范党组织整顿工作。针对分散经营的个体工商户、小微企业党组织覆盖难的问题，依托基层党建工作站成立联合党支部，将分散经营的个体工商户、小微企业、农民专业合作社和扶贫车间纳入党组织管理。持续做好“空壳”党支部清理工作，力求党组织“组建一个、巩固一个、规范一个”，努力提升党组织覆盖质量。对符合单独组建和联合组建条件的要全部建立党组织，50人以上非公企业要有党员，10人以上有党员的非公企业要消除党组织覆盖盲区。在抓好已建党组织规范提升基础上，对因吊销、注销、破产、倒闭等因素导致党员流失的非公经济党组织及时予以撤销，继续开展“空壳”党支部清理工作，力争2022年非公有制经济组织党组织覆盖率达到89%以上。

9.调整完善党组织设置。适应非公经济组织不同行业特点，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，推进覆盖重组。创新建立“区域化”党建联盟，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立“商圈和市场化”党建联盟，依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立党建联盟，依托产业主管部门、行业监管部门、优势产业和龙头企业等建立“产业和行业化”党建联盟。继续抓好互联网行业党建工作，推进网红、主播、电商、“快递小哥”等群体党建工作，切实消除覆盖真空。实行党建联盟单位“契约化”管理，推行“清单工作法”（需求清单、资源清单、服务清单和项目清单），建立“组团制、轮值制、例会制、议事制、通报制”五项机制，构建“党建共抓、资源共享、活动共办、事务共商”工作格局，推动党内基本制度落实，打造党建特色品牌，发挥实质实效作用。

10.多措并举建强党员队伍。制定并落实非公经济组织发展党员计划，加大在非公企业生产一线职工、专业技术骨干，以及经营管理人员特别是出资人、负责人中发展党员力度，重点做好已纳入平台管理、无党员或党员人数较少的非公企业发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，加大对入党积极分子的培养力度，把行业领军人才、创业创新领头人、核心技术带头人、重要部门关键岗位负责人及疫情防控表现突出的个人作为重点发展对象，从源头壮大非公有制企业党员队伍。开展“党员+骨干”结对培养活动，把年龄适当、遵纪守法、技术过硬的生产一线职工、专业技术骨干及企业负责人、经营管理人员培养成党员，把有一定文化技术素养的企业党员培养成技术骨干。建立流动党员信息库，探索流动党员积分管理，建立健全积分量化考评体系。引导督促“隐形”党员、“口袋”党员主动亮明身份，对不能及时转接组织关系的党员，按照“一方隶属、多重管理”的模式，编入党组织管理，参加党的活动。积极指导企业在同等条件下，优先从复转军人、高校毕业生中选聘党员职工，特别是在疫情防控和企业复工复产中注意发现先进、培养入党积极分子，对表现特别突出的入党积极分子，优先推荐为党员发展对象，从源头壮大非公有制经济组织党员队伍，为建立党组织创造条件。州非公企业党工委抓好重点企业党组织书记、党建指导员、县（市）市场监管部门党务骨干的培训，年内争取举办2期培训班；县（市）非公企业党工委抓好所属非公企业党组织书记、党建指导员、企业出资人以及党员、入党积极分子的普遍轮训工作。

11.强化骨干队伍建设。选优配强党组织书记，推动党员较多的非公企业配备专职党务工作者。持续加强党建工作指导站建设，开展党建工作指导员“问题帮办、助企发展”主题活动。加大党建工作指导员的选派力度，开展党建工作指导员选派工作专题调研，完善党建工作指导员管理保障等政策措施。实现党建工作指导员选派全覆盖，在市场监督管理系统选派的基础上，协调组织部门从党政机关干部中选派一批政治素质高、党性观念强、热爱党建工作的干部担任党建工作指导员。鼓励从新毕业大学生和复转军人党员中选聘党建工作指导员。对往年选派的党建指导员要逐一排查摸底，对任职期满、工作单位变动或其他原因，不宜继续担任党建指导员的要重新选派。坚持“专职为主，兼职为辅”，采取“一人一企”或“一人多企”的方式，选优配强党建指导员，5月底前实现全覆盖。要积极对接州上选派的90名县级非公企业党建联络组（指导员），共同出谋划策，纾困解难，指导企业党建工作。党建工作指导员要通过开展政策宣传、问需解难、先进文化、党内关爱、工作指导进企业“五进”活动，切实做好日常组织指导工作。要配合党委组织部门，6月底和年底前分级建立和报备党建工作指导员台账。

12.全面推进“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”工作。会同工会、团委、妇联等部门，强化群团部门职责，推动上下联动，发挥群团组织优势作用。因企制宜，加大群团组织组建力度，从业30人以上的率先实现工会、共青团等群团组织全覆盖。整合党群资源，推动党群服务中心、党群活动阵地共建共享共用。

三、聚焦重点难点，促进非公经济党建工作提质增效

13.深入推进党支部建设标准化。按照《甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》，大力加强非公有制经济组织党支部建设，突出政治功能，在抓深化、抓提升、抓示范上下功夫。指导非公有制经济组织党支部严格落实政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障和考核评价六个方面的标准，补短板、强弱项，切实推动基础工作全面规范、基本制度有效落实、基本能力普遍提高。推广党组织和党员量化考核“双积分制”和党组织“星级评定”。着力加强联合党组织建设，推动联合党组织建立组织、活动、议事、服务、党务人才、保障等“六位一体”联合运行机制，促进党组织日常管理由松到紧。督促指导党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，把主题党日作为主要载体，坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、重温入党志愿书、过“政治生日”等政治仪式，解决组织生活不经常不严肃等问题。以甘肃党建信息化平台为载体，积极构建“指尖上的党建阵地”，进一步强化学习运用，采取面对面、手把手、一帮一、点对点的方式，指导非公有制经济组织党组织及党员熟练掌握甘肃党建信息化平台的使用，采取“线下”“线上”相结合的方式对标用标，以信息化助推非公有制经济组织党支部建设标准化。上下半年分别组织召开非公经济组织党支部建设标准化推进会和现场观摩会，总结工作经验，部署推进党支部建设标准化工作。

14.持续开展“四抓两整治”工作。巩固“四抓两整治”工作成效，进一步加大工作力度，创新思路举措，紧盯薄弱环节，加强实践探索，通过点上突破促进整体提升，确保抓出新成绩、整出新实效。要选优配强非公有制经济组织党组织书记，落实党建工作责任制和抓党建述职评议，分级分期开展轮训，对党组织书记、党务工作者、党建指导员进行不少于24学时的全覆盖培训；巩固阵地建设成果，继续发挥甘肃党建信息化平台虚拟阵地作用，加大党建服务中心等党组织活动场所建设力度，为党员开展活动提供必要的场所；抓好基层组织党内政治生活，督促非公有制经济组织党组织及党员严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度；加强党建工作经费保障，采取多种措施，为非公有制经济组织开展党建活动提供经费支持；建立常态化、长效化软弱涣散党组织整治提升机制，确保整顿一个、巩固一个、提升一个；深入排查整治非公有制经济组织党员信仰宗教、涉黑涉恶问题，不断纯洁党员队伍。

15.突出抓好党组织作用发挥。开展“一县市一品”“一企一品”非公党建特色品牌建设，加大规模以上工业企业党建工作力度，有序推动党建工作要求规范写入公司章程。指导非公经济组织党组织建立班子成员与管理层双向进入、交叉任职工作机制，建立督促提醒机制，按期开展换届工作。探索建立党组织与企业管理层共同学习、定期沟通、服务企业决策的机制途径。深化党员示范岗、党员责任区创建，广泛开展“金点子助企”活动，设立党员技术攻关组、党员工匠（技能大师）工作室等，组建科技创新先锋团队，引导和支持党员在开拓市场、革新技术、提高效益中发挥先锋模范作用。

16.发挥典型示范引领作用。打造临夏非公党建品牌，因企因地制宜，打造一批看得见、叫得响、可复制、能推广的典型示范点，发挥示范引领、辐射带动作用，以点带面，促进非公有制企业党建向纵深发展。持续抓好典型培养，发挥典型示范带动效应，依托已命名的非公党建示范点和“双强六好”标准化先进党支部，推动后进赶先进，中间争先进，先进更先进，实现互帮互学，共促共进共提高。要强化典型培树，按照省、州、县分别1%、3%、5%的比例，切实抓好示范点的培育工作，年内全州范围内命名非公党建示范点8个，创建“双强六好”标准化党支部示范点8个，选树先进党支部8个，发挥示范引领、辐射带动作用，以点带面，促进全州非公有制经济组织党建工作上台阶上水平。推进“互联网+党建”，打造“智慧党建”平台，实现党组织和党员的动态实时管理,改进党建工作方式，丰富党建工作内涵，着力提高非公党建工作质量和水平。　　　　　

四、服务中心大局，充分发挥党建引领保障作用

17.以高质量的党建工作推动非公企业实现高质量发展。把提升非公经济组织党组织引领力作为重点，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，围绕疫情防控、复工复产和生产经营创新党组织活动载体，开展党组织活动，充分激发党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，推动企业高质量发展。继续深化“三亮三争”“三岗联创”活动，引导非公有制经济组织广大党员把身份亮出来，承诺亮出来，职责亮出来，立足本职岗位争创佳绩，在服务企业改革创新发展、守法诚信经营、提升服务质量、推进疫情防控等方面发挥先锋模范带头作用；建立党员责任岗，创建党员示范岗、党员先锋岗，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用，实现生产一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，推动形成比学赶帮超的良好氛围，为非公有制经济组织持续健康发展提供坚强组织保障。

18.主动落实“六稳”“六保”要求。引导非公企业落实“六稳”“六保”要求，统筹推进疫情防控和生产经营，积极融入科技创新、构建产业链供应链、生态建设、民生保障等重大任务。广泛开展政策解读、调研走访等活动，帮助非公有制经济组织应对挑战、破解难题，不断增强创业创新能力。

19.巩固脱贫攻坚成果，积极助力乡村振兴。把着力点放到推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上来，持续推进和巩固“百企帮百村、党建促脱贫”行动成果，动员组织全州非公企业持续开展帮扶活动，着力促进巩固脱贫攻坚成果与企业自身发展深度融合，从产业发展、医疗卫生、文化教育、就业扶持、志愿服务等方面，继续促进非公企业在巩固脱贫攻坚成果中发挥作用。广泛动员、引导非公经济组织投身乡村振兴，充分发挥企业在资金、人才、技术、信息等方面的优势，通过支部联建、信息互通、资源共享、优势互补、发展共赢，实现党建工作和经济发展“双促进、双提升”。积极开展结对帮扶和结对共建活动，建立联系点制度，州、县市市场监管局、非公企业党工委建立联系点制度，领导干部带头深入联系点企业党支部调查研究，扎实开展“五联”（学习宣传联做、组织生活联过、班子建设联建、主题活动联办、对标争创联抓）活动，全面推进非公经济党组织和联系农村党支部建设标准化工作，以党建引领促进乡村振兴战略全面推进。

五、聚焦创新推动，加强对非公经济组织党建工作组织领导

20.落实全面从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扛起政治责任，牢固树立抓好党建是“最大政绩”的思想认识，采取更加有力的措施，进一步细化分解工作任务，靠实工作责任，切实把非公党建、疫情防控和促进经济社会发展各项任务落实落细。加强政治理论和党建业务知识学习，不断强化党性锻炼与党性修养，切实增强抓好非公有制经济组织党建工作的政治自觉。坚持将非公党建工作与市场监管工作同计划、同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。将县市市场监管部门党组书记抓非公有制经济组织党建工作纳入述职评议范围，形成州县（市）协同推进非公党建工作的责任体系。

21.认真抓好非公经济组织党组织意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，切实推动中央和省州委关于意识形态工作的部署要求落细落实、落地见效。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，推动理想信念教育常态化、制度化，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明和民族团结创建活动。发挥互联网企业党组织的政治引领作用，营造清朗的网络空间。扎实推进非公经济组织新时代文明实践建设，更好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神。定期研判、及时应对非公经济组织领域意识形态工作新情况新问题，加强对新的社会阶层人士的教育引导和团结服务，建好管好意识形态工作阵地。同时要加强禁毒宣传教育，进一步增强非公经济组织知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意识。

22.认真落实“一岗双责”。全州市场监管系统各级领导干部要牢记党员身份、增强党性意识，切实履行“一岗双责”，结合市场监管工作职责，积极推动非公有制经济组织党建工作。县（市）市场监管部门要把抓好非公有制经济组织党建工作作为推动有效监管的重要抓手，并以此检验市场监管系统党组织的战斗力、干部队伍的执行力，促进市场监管水平不断提升。

23.强化督导检查。坚持求真务实，加大非公有制经济组织党建工作的推进力度，强化对非公党建工作的统筹谋划、业务指导和督促检查，建立工作和问题“台账”，跟踪督促落实和整改，对党建责任落实不到位、完不成任务、工作标准低的严肃问责，确保非公党建各项工作任务落地落实。

24.加强宣传引导，努力营造良好氛围。要深入挖掘非公有制经济组织党建工作中的典型经验和有效做法，通过报纸、广播、电视以及新媒体，做好宣传推广工作，通过宣传“身边人”“身边事”树立榜样，使大家学有目标，赶有方向。要认真提炼总结开展党支部建设标准化、扩大非公企业“两个覆盖”、参与“百企帮百村，党建促脱贫”行动等方面的工作成效、经验做法和特色亮点，积极向各类新闻媒体投送稿件，各县（市）非工委每月上报信息简报不少于2篇。