《临夏州知识产权强州建设纲要（2021-2035年）》政策解读

一、《纲要》出台的背景

2020年11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作组织召开第二十五次集体学习，习近平总书记在学习时强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新；知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，并从“六个方面”做出具体安排部署。这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、战略全局出发作出的重大战略决策。2021年9月，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》。

2021年12月由省委、省政府印发了《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》，要求各地区组织实施。

州委州委政府高度重视知识产权工作，多次在州委常委会、州政府常务会上传达学习了习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，专题学习党的二十大关于知识产权工作的决策和知识产权强国建设纲要、甘肃省知识产权强省建设纲要，安排部署我州知识产权强州建设纲要的组织编写工作。2023年1月由州委、州政府印发实施，要求各县市、各部门加强要组织领导，明确任务分工，认真贯彻落实，引发社会各界广泛关注和热烈反响。

二、《纲要》的指导思想

《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照习近平总书记“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的重要指示精神，全面贯彻落实国家、省州关于知识产权工作的决策部署和纲要政策，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，提高市场主体自主创新能力，推动知识产权融入我州经济、社会、科技、文化、商贸、生态文明等各项事业发展，强化服务管理，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强州工作体系，以知识产权保护应用助推全州经济社会高质量发展。

三、《纲要》的发展目标

《纲要》提出的发展目标与国家和省上纲要发展目标紧密衔接，确定了两个具体目标。

第一个目标是：到2025年，临夏州知识产权强州建设取得新进展，知识产权政策体系更加完善，知识产权创造能力、保护效能、运用效益、监管水平、公共服务水平明显提升。知识产权保护法治化水平不断提高，知识产权保护机制更加完善，知识产权增强竞争力、延伸产业链的市场价值进一步凸显，知识产权服务能力进一步提升。有效发明专利由67件增长至79件，每万人口发明专利拥有量由0.30提升至0.35件，商标有效注册量由5800件提升至1.2万件，地理标志专用标志使用企业由2家提升至12家（上述指标均为预期性指标）。

第二个目标是：到2035年，知识产权综合竞争力大幅提升，知识产权制度体系更加完善，知识产权管理方式更加精细，知识产权激励创新创业作用充分发挥，形成创造涌现、保护严格、运用高效、服务优良、开放深入的知识产权高质量发展新格局。发明专利、每万人口发明专利拥有量、商标有效注册量等指标显著提升，培育开发一批具有临夏特色的地理标志专用标志，专利质押登记融资成为企业融资发展的创新渠道和重要支撑。

四、《纲要》的重点任务

《纲要》明确了五项重点任务，16项具体内容。一是“构建面向现代化建设的知识产权制度”，主要包括建立完善知识产权政策体系；建立完善知识产权工作机制；建立健全新兴领域和特定领域知识产权保护工作等三方面内容，强调要加强知识产权全链条保护，建立知识产权合作会商机制，助推数字经济、平台经济和实体经济融合发展。二是“构建优化营商环境的知识产权保护体系”，主要是充分发挥司法保护的主导作用，充分发挥严格公正的行政保护作用，充分发挥衔接顺畅的协同保护作用提出要求，构建大保护工作格局。三是“构建激励创新发展的知识产权运用机制”，主要是强化企业主体地位，激励企业创新发展机制；强化成果转移转化，推进知识产权运行机制；强化品牌培育工程，完善商标培育机制，推进商标品牌建设。四是“构建便民利民的知识产权公共服务体系”，主要是推进规范便捷的公共服务有效供给；推进权责明晰的公共服务标准化建设；推进应用广泛的公共服务信息化建设；推进客观公正的知识产权服务业监管。五是“营造发展氛围浓厚的知识产权人文社会环境”，主要是营造良好的知识产权文化氛围；营造良好的知识产权传播氛围；营造良好的知识产权人才氛围。

五、《纲要》的组织保障

《纲要》强调要做好四方面的保障。一是加强组织领导，充分发挥州知识产权战略实施暨强州建设工作领导小组作用，建立统一领导、部门协调、上下联动的工作机制。二是加强经费保障，强化财政投入保障机制，加大对知识产权工作的支持力度，形成多元化、多渠道的资金投入体系。三是加强奖励激励，对在知识产权强州工作中总结的好经验好做法及时复制推广。四是加强考核评估，健全知识产权强州建设工作绩效评估体系，纳入到党委政府督查考核范围，完善第三方评价制度。