一、制定背景

近年来，党中央、国务院高度重视知识产权工作，习近平总书记对知识产权工作作出了一系列重要指示和讲话。为贯彻落实习近平总书记重要指示和讲话精神，不断加强知识产权工作，党中央、国务院先后印发了《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》等一系列政策措施，全面提升知识产权工作水平。根据新形势和新要求，结合我州知识产权事业发展现状，为进一步优化知识产权激励措施，更好发挥知识产权助力企业创新发展的支撑作用，亟需制定出台促进知识产权全要素、全链条发展的一揽子政策措施，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，聚焦创新驱动发展，激发创新主体活力，为培育发展新质生产力蓄势赋能。

二、主要内容

《实施方案》围绕企业知识产权创造能力和运用制度提升、提升企业竞争力为主题，从企业高价值知识产权创造、高效益运用、高标准保护、高效能管理、高水平服务五个方面提出27项具体措施，覆盖知识产权全要素、全链条工作。

第一部分加强自主创新，提升企业高价值知识产权创造能力方面，从推动创新主体提升知识产权创造质量、提高企企知识产权信息利用效能、实施企业品牌价值提升行动3个方面，提出鼓励知识产权高质量创造的措施。在企业创造质量方面，提出依托我省国家级专利导航服务基地、国家级专利导航工程支撑服务机构作用，助力重点领域关键核心技术攻关，促进产业高质量发展。通过省级知识产权计划项目，支持高价值专利培育和转化，引导帮助企业围绕我州重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业开展集成创新。在信息利用效能方面，借助甘肃省中小企业公共服务平台、甘肃省知识产权综合服务平台等线上线下服务资源，丰富知识产权服务内容，及时更新知识产权公共服务清单，保证普惠性知识产权信息服务的可及性和准确性。在实施企业品牌提升行动方面，开展省级企业商标品牌价值提升行动，引导企业强化商标品牌管理，优化商标品牌培育，加强商标品牌运营，提升商标品牌影响力。持续推进商标品牌指导站建设和管理，围绕特色农业、文旅等我州优势产业，面向辖区企业提供专业化服务，培育一批优质商标品牌。

第二部分促进知识产权高效运用，提升企业知识产权运营效益方面，从加强知识产权运营平台建设，支撑企业创新发展、深化知识产权金融服务，拓宽企业融资渠道、创新知识产权转移转化方式，提升企业知识产权运营效能、实施中小企业知识产权推进工程4个方面提出具体措施。加强知识产权运营平台建设，支撑企业创新发展方面，提出建立和完善专利技术线上推广平台和线下对接机制，依托省上技术与创新支持中心及高校国家知识产权信息服务中心作用，推进专利技术供需对接，做好高校院所存量专利盘活工作，促进高校院所存量专利在中小企业转化实施。从加强知识产权运营平台建设，支撑企业创新发展方面，引导金融机构通过知识产权质押、担保等方式，为企业创新发展提供融资支持。深入开展知识产权质押融资，不断深化银企对接机制，鼓励有条件的县市探索多样化的知识产权投融资模式，完善知识产权质押融资风险补偿机制。创新知识产权转移转化方式，提升企业知识产权运营效能方面，深化企业知识产权运营服务，鼓励企业通过许可、转让、投融资等模式，不断拓宽企业专利技术获得渠道，推动专利技术供需对接，全面提升企业知识产权运营能力。实施中小企业知识产权推进工程方面，加大知识产权优势示范企业、高新技术企业、专精特新企业培育力度。在全州范围内择优筛选部分创新潜力突出的企业进行定点帮扶，指导企业制定知识产权战略，提升企业知识产权保护和运用能力，激发企业创新潜能。

第三部分强化知识产权全方位保护，保障企业合法权益，从加强知识产权快速协同保护、强化知识产权维权援助2个方面提出具体措施。加强知识产权快速协同保护方面，加强对享有知名品牌、高价值专利、优质地理标志、高附加值商业秘密的重点企业，以及专精特新中小企业、“小巨人”企业的信息共享，指导企业合规守法经营，对侵害企业知识产权的案件，推动依法快速办理。强化知识产权维权援助方面，支持知识产权维权援助工作体系向园区延伸，探索开展专精特新等中小企业知识产权维权援助专项行动，全面提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。

第四部分提升知识产权服务能力，营造良好营商环境，从加大知识产权服务产品供给、建设高标准差异化知识产权服务队伍、持续加强知识产权服务业监管3个方面提出措施。加大知识产权服务产品供给方面，加快知识产权服务专区建设，形成区域性特色知识产权服务典型经验。依托省级知识产权培训基地的作用，保障全州服务业能力水平持续提升。建设高标准差异化知识产权服务队伍方面，加快市场化知识产权服务机构建设，提升专利、商标、地理标志在内的全类别服务能力，提升法律服务、金融和信息数据在内的全链条高品质高水平多类型服务能力，为促进知识产权转化和保护,推动企业技术、产品升级提供根本保障。持续加强知识产权服务业监管方面，强化知识产权服务业“双随机一公开”日常监管，建立知识产权代理行业监管长效机制，持续开展“蓝天”专项行动，坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。

第五部分提升知识产权管理水平，助力企业做强做大，从优化企业知识产权管理体系、持续加强企业知识产权人才培育2个方面提出措施。优化企业知识产权管理体系方面，推动企业建立知识产权管理体系，加强企业知识产权管理机构、管理制度和人才队伍建设，将知识产权管理贯穿研发、生产和经营全过程，提高企业知识产权规范化管理水平。持续加强企业知识产权人才培育方面，加大企业知识产权管理人才培育力度，开展领军人才培训，提升企业知识产权、质量等管理能力。加强科技特派员和知识产权专员工作力度，加快推进企业知识产权经理人队伍建设，加大知识产权职称的宣传力度，支持企业组织知识产权人才参评知识产权职称并开展聘任工作，增强企业知识产权人才的现实保障和职业归属感。

三、主要特点

一是体现需求导向。进入新发展阶段，党中央、国务院对知识产权工作作出了一系列新的部署和要求，结合我州实际，《实施方案》对接全省高质量发展重大需求，进一步拓展知识产权政策激励范围，充分调动创新主体工作积极性，将知识产权制度优势转化为创新发展的强大动能，全面梳理和重构现有政策体系，广泛借鉴成功经验和好的做法，以切实有效的举措，全链条推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作，有效支撑创新驱动发展。

二是注重长远谋划。《实施方案》紧扣高质量发展主题，聚焦创新主体普遍关心的突出问题，尤其是影响创新主体发展的痛点、堵点和难点，谋划了一系列政策措施。针对行业创新能力不足，提出建设一批以企业为主体、产学研用紧密合作的高价值专利培育和转化中心，大力培育专利导航服务基地和专利导航工程支撑服务机构。完善中国专利奖获奖项目激励措施，激发创新活力和转化动力。

三是优化体系建设。《实施方案》围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务主要工作，提出完善专利转化运用机制、健全知识产权综合保护体系，建立跨地区、跨部门知识产权保护协作机制，优化知识产权维权援助工作体系，完善知识产权纠纷多元化解机制，巩固和拓展知识产权强省强市共建机制等方面的一系列举措。通过示范带动、奖励激励、强化服务、完善机制等，全面促进我州知识产权工作提质增效，为推动高质量发展营造良好创新环境，

《实施方案》聚焦准、内容实、亮点多，集聚创新要素，通过强化政策保障，着力提升工作水平，全面激发创新活力，将为我州企业创新发展提供有力支撑。

原文链接：临夏州知识产权助力企业创新发展实施方案的通知