2022年全州价格监督检查与反垄断反不正当竞争工作的总体思路是：深入贯彻落实全国、全省市场监管工作视频会议以及全州市场监管工作会议精神，准确把握全州市场监管实际，以“增进民生福祉、减轻企业负担、维护公平竞争”为主线，提升反垄断规制能力和监管效能，补短板强弱项，扎实推进价监竞争工作，以服务经济社会发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、围绕稳定宏观经济，强化价格监测监管

1.加强初级产品价格监测监管。密切关注大宗商品价格走势，加大大宗商品和重要工业原材料市场价格监管执法力度，严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，做好保供稳价工作。适时采用行政约谈、提醒告诫、调研座谈等方式，积极释放监管信号，合理引导社会预期。加强粮食价格监测监管，继续开展粮食市场秩序专项整治工作，依法查处损害种粮农民利益和市场秩序的违法违规行为。

2.加强民生领域价格收费监管。加强重要民生商品价格监测监管,开展物业、停车、殡葬等领域价格和收费专项整治，依法查处不执行或推迟执行政府定价、不合理加价、不按规定明码标价等价格违法行为。开展教育收费专项检查，做好教育“双减”工作。加强医药领域价格监管，加大对医疗服务和药品价格的监督检查，及时查处医疗服务和药品销售领域价格违法行为。

3.加强重要时段重点商品价格监管。突出重要时点、重点商品，密切关注“米袋子”、“菜篮子”等生活必需品和节庆商品、礼品及节假日旅游市场价格，加大巡查监测力度，及时办理投诉举报，正确引导市场预期，维护良好市场秩序。针对疫情、自然灾害等突发情况，尽快完善价格监管应急机制，提升应急能力水平。加强涉农物资价格监管。加强农药、化肥、种子、地膜、农机具等涉农物资价格监管，保障春耕春播和农业生产有序进行。

二、围绕减轻企业负担，强化涉企收费规范治理

4.组织开展涉企收费治理专项行动。会同发改、财政等部门，落实新的降费减负政策，聚焦突出问题，明确检查重点，推动降低实体经济企业负担，特别是中小微企业、个体工商户的负担。加大政策宣传力度，寓服务于监管。着力规范互联网平台价格收费行为，引导平台降低商户服务费，维护中小企业合法权益。重点检查行业协会商会收费，按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》要求，重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。加大查处力度，通过信用监管、年审降级等实施联合惩戒，对违规收费零容忍。重点检查金融机构收费，聚焦企业反应强烈的金融机构融资环节和支付环节收费问题，重点查处与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免及小微企业优惠政策等行为。

5.重点检查水电气暖收费。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。重点研究分析电力价格监管新形势新要求，持续规范非电网直供电价格行为，着重加强售电环节价格监管。

三、围绕维护公平竞争秩序，推动经济社会高质量发展

6.加强反不正当竞争监管执法。充分发挥反不正当竞争部门联席会议制度作用，加强统筹协调，形成监管合力，聚焦重点领域，组织开展“保公平、促发展”专项行动，严厉打击各类不正当竞争行为。落实中央纪委国家监委等七单位《关于进一步推进行贿受贿一起查的意见》，加大商业贿赂打击力度，严查商业贿赂不正当竞争行为。组织开展网络不正当竞争专项治理，重点整治“刷单炒信”“流量造假”等社会反响强烈问题，查办一批典型案例，及时曝光典型案例，维护网络市场竞争秩序，促进网络经济持续健康发展。开展商业秘密保护工作，加大对商业秘密维权案件查办力度，加强对行业领军企业、创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密保护，着力优化营商环境，增强投资信心，推动经济社会高质量发展。

四、围绕维护社会和谐稳定，强化规范直销打击传销工作

7.规范引导直销企业健康发展。以查处违反直销企业设立规定、直销企业及经销商虚假宣传、直销企业传销为重点，加强执法办案。以政策解读、案例点评、经验推广为重点，客观宣传报道直销业，营造直销业良好营商环境。加大直销企业日常监管力度，以直销会议培训、商业宣传活动为重点，加大对直销经营活动的日常监管和行政指导。加强监测预警分析，有效发挥行政指导作用，防范化解直销市场风险。

8.严厉打击传销行为。加强聚集式传销整治。健全打击传销领导机制，推动完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销新格局，加强重点领域、重点人群、重点场所宣传教育，巩固打击传销成果。组织开展打击网络传销执法行动，重点打击以社交电商、教育培训、保健养生、消费反利等名义实施的传销行为，防范、化解涉传维稳风险，遏制网络传销蔓延。健全完善监测查处工作机制，加强对新型网络传销违法行为研究，强化监测与执法办案衔接，提升传销案件查办能力水平。

五、落实公平竞争审查制度，着力强化公平竞争政策实施

9.深化对公平竞争政策的认识。深刻领会公平竞争政策对推动经济高质量发展的重要意义，把推进公平竞争政策实施和强化公平竞争审查工作作为完善现代化市场监管机制的着力点，为构建新发展格局提供强劲的制度支撑。加强公平竞争审查制度宣传解读，抓好修订后的《公平竞争审查制度实施细则》（以下简称《实施细则》）的贯彻执行，加强《实施细则》和《甘肃省市场监督管理局等五部门关于做好公平竞争审查制度实施细则贯彻落实工作的通知》的宣传解读，充分发挥《实施细则》的指导和制度保障作用。强化公平竞争审查工作统筹力度，落实《实施细则》规定，修订完善联席会议制度，提格升级联席会议召集人，由各级人民政府分管负责同志担任主召集人，结合实际扩充成员单位，以更大力度更实举措统筹指导和推动制度落地落实。

10.充分发挥督查抽查考核的激励和约束作用。落实政策措施抽查机制，指导督促县级以上各级政府建立健全公平竞争审查考核制度，组织对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和地区进行重点抽查。做到发现问题和推动解决问题并重，推动公平竞争审查工作各项要求落实到位。

11.全面落实审查增量政策，定期清理存量政策措施。结合实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。加强信息化技术运用，推动将公平竞争审查纳入公文办理系统和其他政策措施制定流程，实现审查全面覆盖、应审尽审。建立完善定期评估、动态清理长效机制，每三年或者在定期清理规章、规范性文件时开展政策措施影响统一市场和公平竞争定期评估清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

12.开展第三方评估和审查。科学运用好第三方评估机制，“倒逼”制度落实，提高公平竞争审查工作质量及政策措施的社会公信度。落实《实施细则》要求，进一步优化完善综合评估的内容和方式，今年省局对去年未评估的部门和市州组织开展第三方评估，确保在今年年底前实现首轮综合评估全覆盖；州县（市）联席会议办公室要在本地组织开展第三方评估。推动政策制定机关积极尝试引入第三方机构评估有关政策措施或参与审查工作，主动借助专家和专业机构的力量提升审查质量，拟适用例外规定的政策措施必须引入第三方评估机制。

13.坚决查处纠正妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。加大对违反公平竞争审查案件的查处力度，落实投诉举报和查处回应制度，对投诉举报反映的情况及时进行调查，对违反制度要求的责令改正，造成严重后果的依法依规进行问责。坚决破除地方保护和市场分割。深入贯彻《建设全国统一大市场的意见》，聚焦民生和关系营商环境的重点领域，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法。

14.切实强化反垄断执法。将执法作为推进反垄断工作的主要内容，切实加强案件查办，着力预防和制止垄断行为；持续强化民生领域反垄断监管执法。深入推进医药、公用事业领域等反垄断监管执法，维护人民群众切身利益。

六、围绕提升监管效能，强化监管能力建设

15.继续加大执法办案以及典型案例曝光力度。聚焦本地区价格、收费、反不正当竞争、打传规直等工作领域存在的突出问题，加大执法办案力度，严厉查处一批、通报一批、公开曝光一批侵害人民群众和企业利益的违法违规案件，执法办案要突出震慑警示作用，选准切入点，精准重拳出击，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年。继续落实每月价监竞争案件查办情况统计及典型案件报送制度，重点把握统计数据的准确性、报送案例的合规性、文字材料的规范性、统计报送的及时性，确保数据真实准确，曝光案件及时有效。

16.深化横向纵向协同联动。积极推进部门间协同监管，调动各方面力量，形成市场监管“统一战线”。主动加强与行业主管部门、行业协会的沟通协作，在信息交换、监管机制设计和协同监管方面建立常态联系，提高工作的针对性和有效性。强化统筹协调和监督指导，形成横向协调、纵向联动、社会参与的工作局面，建立健全信息报送、情况通报、统计分析、监督问责等工作机制。