从“监管”到“服务” “第一视角”破解堵点

——临夏州市场监管局开展“一把手坐班走流程”活动

5月21日，州市场监管局党组书记、局长李昌瑞走进州政务服务中心，以普通工作人员身份开展“局长坐班”活动。这是优化营商环境的务实举措，旨在通过领导干部“沉浸式”体验，发现并解决企业群众办事过程中的痛点难点问题。

当场破解，“政企面对面”破解难题。上午9时，李昌瑞同志受理了“临夏安多食品有限公司销售分公司”的州内迁移和经营范围变更申请，经现场面对面交流，了解到该企业前来办事的人员不会操作具体申报流程后，立即安排窗口人员陪同申请人到自助机上进行手把手帮办，并征求了企业意见，收集到“迁移登记和变更登记能否同步并行办理，以便减少跑动次数”的建议。

亲身经历，才知道群众办事卡在哪里。李昌瑞同志在体验“甘肃电投炳灵寺水电开发有限责任公司”特种设备操作人员证复审时发现，虽然承诺时限已压缩至即办件，但部分申请人因不了解惠企措施或材料准备不全仍需从永靖县跑到临夏市，他立即要求窗口人员举一反三，结合当前“高效办成一件事”牵头事项，制作《常见问题解答》，在公众号予以公开宣传。

一线问诊，从“管理者”到“办事员”的角色转变。李昌瑞同志在接待临夏第七医院“压力容器操作”复审申请时，详细了解了压力容器本体及其安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表是否完好，各密封面有无泄漏，以及有无其他异常情况等，并向第七医院办事人员介绍了线上“一网通办”线下“一窗出件”，全流程“零成本”“半日结”，服务效能“六加六减”等惠民便企措施。

下一步，州市场监管局将持续开展一把手和分管领导坐窗口走流程活动，以政务服务的“加速度”换取企业群众的“满意指数”， 通过“角色转换”推动窗口工作提质增效，在“小环节”中传递“大温暖”。

聚力高效办成一件事  打造群众办事便利店

——临夏州市场监管局稳步推进第二批“高效办成一件事”

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年度第二批“高效办成一件事”重点事项清单的通知》等相关文件精神，在州、县（市）共同努力下，市场监管部门牵头的企业迁移登记“一件事”和企业数据填报“一件事”，目前已经全部上线进入试运行阶段。

在推进措施上，采用“四个机制”形成合力，即一把手抓总，一个专班联动，一支队伍代办，一个方案宣传。在工作做法上，实现“六个一”精简措施，即一表申请，一口申报，一窗受理，一站服务，一网办理，一次办好。目前，企业迁移登记“一件事”已完成该事项8个要素联合办理，联合办理时限从过去的10个工作日压减至2个工作日，跑动次数从6次压减至零跑腿，递交材料从13份压减至6份，办理环节从6个压减至1个。自1月1日至3月20日，企业迁移登记办结44户，其中迁出省外1户，省外迁入1户，省内迁移（迁出）26户，省内迁移（迁入）16户。企业数据填报“一件事”已完成该事项7个要素联合办理，其中市场监管年报、工业产品获证企业年报、社保信息、统计信息、海关管理企业年报、外商投资企业(机构)年报填报时间为每年1月1日至6月30日；税务年度财务报表填报时间为每年1月1日至5月31日，联合办理“一事一流程”精简为“多事一流程”。自1月1日至3月20日，企业数据填报已完成企业年报41958户，其中企业填报8274户，个体工商户填报32693户，农民专业合作社填报991户。

下一步，全州各级市场监管部门将与相关责任单位及大数据中心强化协同联动，进一步创新服务举措，畅通办理环节，以更高标准、更严要求推动“高效办成一件事”措施落地见效，真正实现从“分头办”向“协同办”、从“多次办”到“一次办”、从“多头跑”到“零跑动”的转变，让政务服务更便捷、更高效、更贴心。

宣传活动精彩纷呈发出“好声音”

服务发展全民齐心奏响“主旋律”

——临夏州、临夏市市场监管部门联合开展“质量月”“个体工商户服务月”“药品安全宣传周”“公平竞争政策宣传周”现场宣传服务活动

金风送爽是九月，秋意渐浓在九月。为深入贯彻落实国家和省、州关于质量、个体工商户发展、药品安全、公平竞争工作的部署要求，开展送法下乡，解读相关政策，普及法律法规和科普知识，接受群众咨询服务，展示查处的假冒伪劣产品，提高全民质量意识和整体质量水平，营造质量发展、用药安全、公平竞争、服务发展的良好社会氛围。9月11日，临夏州、临夏市市场监管局联合在中天健广场举办了丰富多彩的“质量月”“个体工商户服务月”“药品安全宣传周”“公平竞争政策宣传周”现场宣传服务活动。

活动中，州市场监管局党组书记、局长李昌瑞致辞，指出质量、个体工商户发展、药品安全、公平竞争对经济社会发展的重要性，呼吁广大经营主体和群众牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，发挥社会力量，加强群众监督，在全社会营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围，为打造公平竞争、规范有序、安全放心的市场环境、服务经济社会高质量发展、建设幸福美好新临夏贡献力量。州局党组成员、副局长马建军、马绍军分别宣读《质量安全状况书》和《公平竞争倡议书》；党组成员、副局长侍孝金主持活动。州市场监管局直属各单位负责人，市市场监管局班子成员参加活动。

为了让质量、个体工商户发展、药品安全、公平竞争政策深入人心，州、市市场监管部门通过悬挂横幅、主题展板展示、发放宣传资料、解读政策措施、接受群众咨询等方式，开展了形式多样的“大宣传”活动。重点向经营主体和群众宣传普及《质量强国建设纲要》《促进个体工商户发展条例》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国药品安全法》等相关政策和法律法规。通过展示查处的不合格电动自行车、燃气灶具、劣质中草药材、医疗器械等关系民生的重点产品，向群众解读相关标准，普及质量安全知识，掌握识假辨假常识，提高质量安全意识，提醒和引导消费者拒绝购买假冒伪劣、非法改装、超标等不合格产品，积极投诉举报违法违规经营行为。

活动现场，设立图文展板30块，悬挂横条幅15条，向周边群众散发宣传材料5000余份，解答群众咨询200余人次。同时，利用电视、报纸、公众号等媒体平台，广泛宣传质量、个体工商户发展、药品安全、公平竞争方面取得的成效，曝光查处的典型案例，营造了浓厚的社会氛围。

活动期间，甘肃德生堂医药股份有限公司负责人代表全州药品经营企业做了承诺发言。药品经营主体代表现场设置过期药品回收箱，向群众讲解过期药品的危害，为群众开展免费测量血压、血糖活动，并介绍安全用药常识，得到了群众的一致好评。

下一步，全州各级市场监管部门将持续用力、久久为功，落实服务发展政策，加大执法监管力度，严厉打击违法行为，不断提升质量水平，做足做细服务个体工商户发展工作，筑牢群众安全用药防线，促进经营主体公平有序竞争，为规范市场秩序、保障群众权益，助力实现经济社会高质量发展发挥市场监管力量。

州、市市场监管局干部职工，部分企业负责人和员工代表等参加现场宣传服务活动。

事项会诊  窗口体检

——临夏州市场监管局开展政务服务“一把手走流程”

8月30日，临夏州市场监管局党组书记、局长李昌瑞到州政府政务服务中心市场监管窗口开展“嵌入式”“体验式”事项会诊和流程检查，通过“一把手走流程”亲手经办、亲身体验、并肩帮办，参与事项受理、极速办结、帮办服务等与群众息息相关的业务流程，对进驻事项进行了一次大会诊，对业务流程开展了一轮大体检，并以“店小二”的精神查找解决服务企业和群众过程中存在的难点、堵点、痛点等问题。

走进窗口，李昌瑞同志首先对进驻事项逐条核对，对“应进必进”情况全面摸底。通过查看事项清单、办事指南、办理流程，详细了解本单位高频事项的环节数量、信息共享、材料规范、时限要求等关键信息。通过与窗口工作人员深入交流，详细了解各项制度的执行情况，进驻事项的办理情况，群众评价的反馈情况，特别是对提供一窗服务、按期办结、极速出照、定期回访作了重点强调。

之后，又以受理人员的身份，在窗口前对前来办事的群众提出的企业登记、商标注册、医疗器械等咨询问题给予热情解答，并就业务办理便利度、工作效率、办结时限、服务态度等方面进行面对面的沟通交流，询问他们的办事体验和所需所盼，虚心征求他们的意见建议。值守期间，现场陪同帮办“绿动智充”、“福龄峻华”、“益寿堂药店”、“创联禽畜养殖”等公司、农业合作社设立、变更、二类医疗器械备案登记申请和商标咨询，详细审阅公司设立的申请资料，结合设立申请经营事项，当面告知办照后的一系列注意事项，并查验身份系统人脸验证和在线签字，从“一网通办”到“一窗出件”进行了前台受理和后台审批全流程体验，当场为企业亲手送交设立通过后的《营业执照》。利用接待间隙，对企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”、企业注销登记“一件事”等“高效办成一件事”的推进情况进行了督导，并对“一件事”联合办理时限、跑动次数、材料份数、办理环节能否再度精简压缩与窗口人员进行了深入探讨。

今年以来，我州市场监管“一件事”事项合计办理1586件，办理时限平均压缩率为75%，跑动次数压缩率为83%，材料清单压缩率为90%，办理环节压缩率为80%。其中，精简幅度最大的是企业信息变更“一件事”，各部门联合办理时限已从过去的8个工作日压减至2个工作日，跑动次数从6次压减至最多跑1次，递交材料从22份压减至1份，办理环节从6个压减至1个。

通过“一把手走流程”，对市场监管窗口的服务工作进行了全面体检，也对企业群众办事过程中反馈的问题进行了集中诊疗，更是“政务服务体验员”“陪同群众走流程”等工作的深化和拓展。下一步，市场监管窗口全体工作人员将按照此次“一把手走流程”中局领导提出的具体要求，补短板、强弱项，紧盯各类市场主体准入的全生命周期，以“一小时快照”服务树品牌，以“六加六减”措施塑形象，以“套餐大礼包”干货立口碑，以“群众免单”活动促创业，以“四级帮办”体系强服务，以“高效办成一件事”事项求突破，为广大办事群众提供“网购”一样便捷的办照服务，以实际成效助力全州各类经营主体高质量发展。

零距离纾困助企  面对面排忧解难

——临夏州市场监管局开展政务大厅“一把手走流程”和“局长接待日”活动

3月13日，临夏州市场监管局党组书记、局长李昌瑞到州政府政务服务中心市场监管窗口开展“一把手走流程”和“局长接待日”活动，通过坐窗口、亲身办、陪同办等体验方式，现场操作办事流程，解答群众咨询，解决企业问题，零距离服务群众和企业，以“店小二”精神架起了企业群众和监管部门间的“连心桥”。

当日，李昌瑞同志以工作人员的身份值守市场监管窗口，对前来办事的群众提出的咨询问题给予热情解答，并就业务办理便利度、工作效率、服务态度等方面进行面对面的沟通交流，询问他们的办事体验和所需所盼，虚心征求他们的意见建议。值守期间，李昌瑞同志现场审理了恒生、丰腾等公司变更登记事宜，详细查阅公司申请资料，与委托人进行座谈了解，并及时向省市场监管局相关处室及工程师反映企业申请中遇到的难题。经过上下协同、技术支持、快速研究、用心服务，当场解决了困扰公司的变更难题。

利用接待间隙，李昌瑞同志还详细了解特种设备作业人员资格认定取证复证等业务，并从进一步压缩时限、减少跑动、精简环节、提升服务等方面对窗口人员提出指导意见。同时，要求窗口人员紧紧围绕“高效办成一件事”工作要求，持续完善企业登记工作六要素，即以“一小时快照”服务树品牌、以“六加六减”措施塑形象、以“套餐大礼包”干货立口碑、以“群众免单”活动促创业、以“四级帮办”体系强服务、以“包抓联”机制助发展，从市场监管角度为各类经营主体准入提供全生命周期的服务，为广大办事群众提供“网购”一样便捷的办照体验，在“小环节”中传递“大温暖”，在“小窗口”中服务“大民生”，以市场监管优化营商环境的实际成效助力全州各类经营主体快速稳步高质量发展。